W związku z zamieszczoną na stronach Pierwszego Portalu Rolnego relacją ze spotkania Zarządów Wojewódzkich Izb Rolniczych w Szklarskiej Porębie (9-10 listopada br.) i przedstawieniem wątpliwości delegatów, dotyczących realizowania przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa jej zadań, pragnę przedstawić wyjaśnienie na temat wdrażania Sektorowego Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich” oraz Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Mam nadzieję, że rozwieje ono przynajmniej niektóre wątpliwości.
Realizacja SPO Rolnego
ARiMR pełni funkcję instytucji wdrażającej dla większości działań objętych rolnym SPO. Należą do nich:
Agencja wdraża ponadto trzy działania w ramach priorytetu Pomoc techniczna. Są one przeznaczone na wsparcie instytucji bezpośrednio zaangażowanych w proces realizacji SPO – są to Ministerstwo Rolnictwo i Rozwoju Wsi, ARiMR, FAPA oraz Urzędy Marszałkowskie.
Budżet SPO wynosi 1,7 mld euro (środki krajowe i unijne). Na działania wdrażane przez ARiMR przypada 80 proc. tej kwoty – 1,4 mld euro (ok. 5,6 mld zł).
Przyjmowanie wniosków w ramach działania Inwestycje w gospodarstwach rolnych rozpoczęło się 16 sierpnia 2004 r., a na pozostałe działania - 15 września 2004 r. Do 18 listopada 2005 r. zainteresowani złożyli 51 876 wniosków na kwotę 7,1 mld zł, co stanowi 126,6 proc. limitu finansowego. Agencja podpisała 24 658 umów na kwotę 2,6 mld zł (45,9 proc. limitu) oraz dokonała 14 004 płatności na kwotę 790,3 mln zł (14 proc. limitu).
Stopień zaawansowania realizacji SPO jest zróżnicowany, w zależności od działań i województw. W sierpniu 2005 r. wstrzymano przyjmowanie wniosków w ramach ułatwiania startu młodym rolnikom. Agencja wydała już dla tego działania 13 494 decyzje, na łączną kwotę 674,7 mln zł (95,2 proc. limitu). Zrealizowała także 12 039 płatności na kwotę 602 mln zł (84,8 proc. limitu).
Zakończone jest przyjmowanie wniosków w działaniu 1.5 Poprawa przetwórstwa i marketingu artykułów rolnych (14 października br.) oraz 2.1 Przywracanie potencjału produkcji leśnej....(13 października br.). W działaniu 1.5 podpisano 423 umowy na kwotę 826,6 mln zł (45 proc. limitu), a w działaniu 2.1 - 27 umów w łącznej wysokości 44,6 mln zł (88,7 proc. limitu)
Przyjmowanie wniosków w przypadku wszystkich działań wdrażanych przez ARiMR wstrzymano już w pięciu województwach, tj.: lubuskim, pomorskim, warmińsko-mazurskim, wielkopolskim i zachodniopomorskim. Jeszcze tylko w części województw przyjmowane są wnioski w ramach działań: 1.1, 2.4 oraz 2.6.
W działaniu 1.1 złożono 23 758 wniosków na kwotę 2,6 mld zł (109,6 proc. limitu). Aplikacje możne składać jeszcze tylko w sześciu województwach: lubelskim, łódzkim, małopolskim, mazowieckim, podlaskim oraz świętokrzyskim. Agencja podpisała 8 108 umów na łączną kwotę 872,2 mln zł (36,5 proc. limitu). Dotychczas zrealizowano 1890 płatności na kwotę 176,4 mln zł (7,4 proc. limitu).
W działaniu 2.4 złożono 4 372 wnioski na kwotę 332,7 mln zł (76,7 proc. limitu). Dokumenty można jeszcze składać w dziewięciu województwach: dolnośląskim, kujawsko-pomorskim, lubelskim, łódzkim, mazowieckim, opolskim, podlaskim, śląskim i świętokrzyskim. W województwach tych, z wyjątkiem śląskiego, można się także ubiegać o dofinansowanie w ramach działania 2.6. W działaniu tym złożono do tej pory 2 871 wniosków na kwotę 161,3 mln zł (100,6 proc. limitu).
Podstawowym problemem w realizacji SPO jest nadal zbyt długi termin obsługi wniosków o dofinansowanie. Jest to spowodowane poleceniem Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, aby Agencja rozpoczęła przyjmowanie wniosków przed ukazaniem się koniecznych rozporządzeń Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, zawierających m.in. wzory umów.
Kolejną sprawą wzbudzającą wątpliwości jest przyjęcie zasady, że wnioski są rozpatrywane w trybie ciągłym, według kolejności złożenia do momentu wyczerpania dostępnego limitu środków finansowych. Rozwiązanie to było podyktowane troską o maksymalne wykorzystanie środków finansowych w kontekście doświadczeń uzyskanych w trakcie realizacji Programu SAPARD, gdy w początkowej fazie zainteresowanie beneficjentów było niewielkie. Tymczasem zainteresowanie rolników od momentu uruchomienia SPObyło bardzo duże i wyrażało się dużym przyrostem liczby składanych wniosków. W oddziałach regionalnych ARiMR przyjęta została tak duża liczba wniosków, że dotrzymanie pierwotnie zakładanych terminów ich rozpatrywania okazało się niemożliwe. Agencja podejmuje jednak działania mające na celu przyspieszenie obsługi wniosków.
Realizacja PROW
Renty Strukturalne
Przyjmowanie wniosków w ramach rent strukturalnych rozpoczęło się 1 sierpnia 2004 r. Do 17 listopada br. do Agencji wpłynęło 35 155 wniosków o ich przyznanie. Do tej pory ARiMR wydała 26 281 decyzji przyznających rentę i 32 281 postanowień o spełnieniu warunków do jej przyznania.
Do 18 listopada br. wypłacono ponad 314 mln zł dla 25 409 rolników z tytułu renty strukturalnej. Wnioski o renty można składać cały czas. Środki finansowe w ramach PROW na lata 2004-2006 przewidują możliwość wypłat rent strukturalnych dla ok. 60 tys. rolników. Średnia wysokość wypłacanej renty wynosi 1495 zł. Limit środków został wykorzystany w ponad 13 proc.
Wspieranie gospodarstw niskotowarowych
Przyjmowanie wniosków o pomoc na wspieranie gospodarstw niskotowarowych rozpoczęło się 1 lutego 2005 r. Z uwagi na wyczerpanie limitu środków dla tego działania przyjmowanie wniosków zakończono 23 marca 2005 r.
Wnioski o wsparcie złożyło 116 423 rolników. Najwięcej – po ok. 20 tys. - w województwach lubelskim i mazowieckim. Po ok. 14 tys. wniosków przyjęły biura powiatowe w województwach łódzkim i świętokrzyskim.
Od 12 września 2005 r. (uzyskania akredytacji na to działanie) trwa obsługa wniosków. Decyzje powinny być wydawane w terminie trzech miesięcy od uzyskania akredytacji. Po kontroli kompletności zatwierdzonych zostało 70 237 wniosków, a po kontroli administracyjnej - 14 593 wnioski. 21 listopada br. Agencja rozpoczęła wydawanie decyzji przyznających płatność – do 27 listopada br. wydała ich 17 651.
Wspieranie przedsięwzięć rolnośrodowiskowych i poprawy dobrostanu zwierząt
21 listopada br. uruchomiono proces obsługi wniosków w ramach pakietu rolnictwo ekologiczne, złożonych w 2004 r. Po wprowadzeniu wszystkich danych do aplikacji PROW rozpocznie się obsługa wniosków złożonych na wszystkie pakiety działań rolnośrodowiskowych z okresem realizacji w 2005 r. Przewiduje się, że decyzje będą wydawane na przełomie listopada i grudnia bieżącego roku.
Zalesianie gruntów rolnych
W 2005 r. wnioski o przyznanie płatności na zalesianie gruntów rolnych można było składać od 1 czerwca do 15 lipca. W tym czasie do ARiMR wpłynęło ponad 4,3 tys. wniosków o przyznanie płatności.
Do 22 listopada br. w biurach powiatowych Agencji wydano ponad 3,3 tys. postanowień o spełnieniu warunków do uzyskania pomocy finansowej na zalesianie gruntów rolnych. Postanowienie o zalesianiu gruntów rolnych w okresie jesiennym otrzymał każdy, kto spełnił wszystkie wymagania niezbędne do otrzymania postanowienia. Obecnie trwają prace nad obsługą wniosków zalesieniowych z kampanii 2005, w których termin zalesienia został wyznaczony na wiosnę 2006 r. Płatności nastąpią po okazaniu przez rolników oświadczeń o wykonanych zalesieniach i wydaniu przez Agencję decyzji.
Dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej
Przyjmowanie wniosków o pomoc finansową na wspieranie gospodarstw niskotowarowych rozpoczęło się 1 lutego 2005 r. Z uwagi na szybkie wyczerpanie limitu, 15 marca 2005 r. wstrzymano nabór aplikacji na to działanie. Łącznie o wsparcie zwróciło się 73,8 tys. beneficjentów.
Od czasu uzyskania akredytacji (12 września 2005 r.) trwa obsługa wniosków. Decyzje powinny być wydawane w terminie trzech miesięcy od uzyskania akredytacji. Po kontroli kompletności zatwierdzonych zostało ponad 37,5 tys. wniosków, a po kontroli administracyjnej - 10 tys. wniosków. 21 listopada br. Agencja rozpoczęła wydawanie decyzji – do 27 listopada wydano ich 3 tys.
W związku z niedoborem środków dla tego działania, ARiMR wystąpiła do resortu rolnictwa o realokację środków, aby zapewnić finansowanie wszystkim złożonym wnioskom.
.png)
Zaloguj przez Facebook
