Zdaniem KRIR konieczne zmiany w ustawie o nasiennictwie

W Sejmie trwają obecnie  prace nad zmianą ustawy o nasiennictwie z dnia 26 czerwca 2003 roku. Krajowa Rada Izb Rolniczych wnioskuje  o wyłączenie producentów wprowadzających do obrotu materiał siewny roślin rolniczych wytworzonych we własnym gospodarstwie z konieczności rejestrowania działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004r, o swobodzie działalności gospodarczej. Zdaniem samorządu rolniczego przemawiają za tym zarówno argumenty prawne jak i merytoryczne.

Przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie stosuje się  do działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie upraw rolnych oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego, a także wynajmowania przez rolników pokoi i miejsc na ustawienie namiotów, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem turystów. Ustawa z dnia 19 listopada 1999r. - Prawo działalności gospodarczej uchylona przez ustawę o swobodzie działalności gospodarczej w identyczny sposób definiowała przedsiębiorcę i działalność gospodarczą.

Obecnie na podstawie art. 54 ustawy o nasiennictwie obrót materiałem siewnym mogą prowadzić wyłącznie przedsiębiorcy wpisani do rejestru przedsiębiorców albo w ewidencji działalności gospodarczej. W związku z powyższym rolnicy, którzy nie prowadzą działalności gospodarczej, a zatem nie uzyskali wpisu do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym lub ewidencji działalności gospodarczej, nie są wpisywani do rejestru prowadzonego przez wojewódzkiego inspektora, a tym samym nie mogą sprzedawać wyprodukowanego materiału siewnego.

- Jest to bardzo krzywdzące dla tych rolników, którzy od lat produkują materiał siewny, prowadzą jego obrót i zawsze wykonywali to dobrze. Dotychczas prowadzili obrót na podstawie art. 63 ustawy z dnia 24 listopada 1995 r. o nasiennictwie (Dz. U. Nr 149, poz. 724 z późn. zm.) uchylonej przez aktualnie obowiązującą ustawę. Zgodnie z wymienionym przepisem obrót materiałem siewnym mogli prowadzić przedsiębiorcy posiadający zezwolenie na prowadzenie tego obrotu, wydane przez wojewódzkiego inspektora właściwego terytorialnie dla siedziby tego przedsiębiorcy.

Na mocy tego przepisu i art. 104 KPA rolnicy otrzymywali decyzję administracyjną zezwalającą na prowadzenie obrotu materiałem siewnym – mówi Wiktor Szmulewicz , wiceprezes, p.o. prezesa Krajowej Rady Izb Rolniczych

Zdaniem szefa KRIR należy zwrócić uwagę, iż nie ma dużych różnic, jeżeli chodzi o brzmienie przepisów poprzedniej i obecnej ustawy w omawianym zakresie, a tym samym przeciwwskazań do prowadzenia przez rolników obrotu materiałem siewnym wyprodukowanym z zachowaniem wszystkich wymogów ustawy we własnym gospodarstwie. W poprzedniej ustawie również była mowa o przedsiębiorcach i rolnicy uzyskiwali zezwolenie na prowadzenie obrotu materiałem siewnym.

Produkcja i sprzedaż materiału siewnego jest działalnością rolniczą. Definicję działalności rolniczej podaje ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 1993 r. Nr 93, poz. 431 z późn. zm.). Zgodnie z art. 2 ust. 2 tej ustawy za działalność rolniczą uważa się produkcję roślinną i zwierzęcą, w tym również produkcję materiału siewnego, szkółkarskiego, hodowlanego oraz reprodukcyjnego, produkcję warzywniczą, roślin ozdobnych, grzybów uprawnych, sadownictwa, hodowlę i produkcję materiału zarodowego zwierząt, ptactwa i owadów użytkowych, produkcję zwierzęcą typu przemysłowego fermowego oraz chów i hodowlę ryb. Działalność ta podlega opodatkowaniu podatkiem rolnym.

Dlatego też  Krajowa Rada Izb Rolniczych wyraża niepokój spowodowany zmianą statusu rolników w świetle omawianych przepisów ustawy o nasiennictwie, która to zmiana naszym zdaniem jest nieuzasadniona i krzywdząca rolników oraz wnioskuje o wprowadzenie proponowanych przez nas w piśmie z 22 kwietnia 2005r (znak KRIR/JK/156/05) uzupełnień art.54 ustawy o nasiennictwie. Zmiana tych zapisów powinna umożliwić producentom prowadzącym działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie produkcji materiału siewnego, sprzedaż materiału siewnego roślin rolniczych wytworzonego we własnym gospodarstwie bez konieczności rejestracji działalności gospodarczej.

Takie rozwiązanie będzie korzystne zwłaszcza biorąc pod uwagę obecną sytuację dochodową w sektorze rolnym i brak w naszym kraju powiązań kapitałowych producentów rolnych z przetwórstwem i dystrybucją jak ma to miejsce w innych krajach UE – twierdzi prezes Szmulewicz
Ponadto proponowane przez KRIR rozwiązanie korzystnie wpłynie na konkurencję na rynku kwalifikowanego materiału siewnego i kształtowanie poziomu cen tego materiału. Pośrednio wpłynie to również na zwiększenie zużycia kwalifikowanego materiału siewnego, a w konsekwencji podnoszenie jakości i wydajności produkcji roślinnej.

Obecna sytuacja dyskryminuje bowiem  producentów kwalifikowanego materiału siewnego w stosunku do pozostałych producentów rolnych, którzy mają możliwość wprowadzania do obrotu wytworzonych we własnym gospodarstwie produktów bez konieczności rejestracji działalności gospodarczej. Taka możliwość została stworzona ponadto rolnikom prowadzącym agroturystykę.