Wstępne szacunki stawek dopłat bezpośrednich wraz z wyliczeniem kwot dopłat dla przykładowego gospodarstwa

Obecnie można podawać jedynie wstępne i przybliżone szacunki stawek dopłat bezpośrednich. Takie szacunki wykonano w SAEPR/FAPA. Przy obliczaniu szacunkowych stawek dopłat przyjęto określone założenia, przede wszystkim w odniesieniu do takich parametrów, jak:

• Powierzchnia użytków rolnych, które będą uprawnione do podstawowej dopłaty. Do dopłaty będą uprawnione UR, które w dniu 30 czerwca 2003 r. będą utrzymane w dobrej kulturze rolnej;
• Powierzchnia pod produkcją roślinną, która w ramach WPR jest wspierana w UE dopłatami bezpośrednimi;
• Powierzchnia łąk i pastwisk, na których prowadzona jest produkcja zwierzęca wspierana w UE dopłatami bezpośrednimi;
• Kurs wymiany EURO/PLN.

Założenia przyjęte przez SAEPR / FAPA przy wyliczaniu powierzchniowych stawek dopłat:
podstawowej i dodatkowych

1. Stawkę podstawową dopłat bezpośrednich (do każdego ha UR) obliczono dzieląc dostępną, całkowitą kwotę podstawowych dopłat bezpośrednich dla Polski (25%, 30%, 35%) przez powierzchnię uprawnionych UR -15,323 min ha. Z założenia będą to użytki rolne w gospodarstwach powyżej l ha, które w dniu 30 czerwca 2003 r. będą utrzymane w dobrej kulturze rolnej. W obliczeniach posłużono się wstępnymi danymi GUS z Powszechnego Spisu Rolnego 2002. Założono przy tym, że 15% odłogów i ugorów znajdujących się w tych gospodarstwach, będzie spełniać kryteria uprawniające je do dopłat bezpośrednich.
2. Stawki dodatkowych dopłat bezpośrednich, jedną, do kierunków produkcji roślinnej i drugą, do kierunków produkcji zwierzęce], wspieranych w UE bezpośrednio, obliczono w następujący sposób:
   a. W przypadku dopłat finansowanych ze środków na rozwój wsi: rozdzielając 25%, 20% i 15% środków rozwoju wsi dostępnych w latach 2004,2005, 2006 na dwa ww. sektory (zwierzęcy i roślinny), proporcjonalnie do ich udziału w krajowej kwocie pełnych (100%) dopłat bezpośrednich w 2004 r.'1, wyliczonej z wynegocjowanych parametrów, dzieląc następnie uzyskaną w ten sposób kwotę (kopertę) sektorową na obszar użytków rolnych właściwy dla tego sektora:

• dla produkcji roślinnej, objętej w UE wsparciem bezpośrednim założono, że obszarem właściwym do wyliczenia stawki jest całkowity wynegocjowany obszar bazowy upraw polowych oraz powierzchnie pozostałych upraw otrzymujących w UE wsparcie bezpośrednie (zboża, oleiste, wysokobiałkowe, strączkowe, len, włókniste, tytoń, chmiel, ziemniaki skrobiowe). W przypadku produktów, dla których wynegocjowano nie obszar, a kwotę (w tonach), do obliczenia powierzchni posłużono się średnim plonem. Całkowita, liczona w ten sposób powierzchnia upraw objętych w UE wsparciem bezpośrednim wyniosła dla Polski 9,505 min ha.
• dla produkcji zwierzęcej otrzymującej w UE wsparcie bezpośrednie (bydło, owce i mleko [od 2005r.]) założono, że obszarem właściwym jest powierzchnia trwałych użytków zielonych - łąk i pastwisk w gospodarstwach powyżej l ha, równa 3,514 min ha (wstępne dane GUS z Powszechnego Spisu Rolnego 2002). To założenie nie wyklucza możliwości uwzględnienia powierzchni innych upraw, w tym pastewnych, jak lucerna"1.
• założono, że różnica, między powierzchnią wszystkich UR a powierzchnią właściwą dla wyliczania stawek dopłat do produkcji roślinnej i zwierzęcej, równa 2,305 min ha odpowiada powierzchni upraw, które nie uzyskują w UE dopłat bezpośrednich i które zgodnie z proponowanym zapisem Traktatu Akcesyjnego, nie są uprawnione do dodatkowych dopłat.
  b. W przypadku dopłat finansowanych ze środków krajowych oszacowano ich maksymalne możliwe stawki wynikające z wynegocjowanych pułapów (55%, 60% i 65% w latach 2004, 2005, 2006). Należy podkreślić więc, że oszacowane stawki odpowiadają jedynie limitom, jakie dopuszczają zapisy Traktatu Akcesyjnego. W obliczeniach założono, zgodnie z proponowanym zapisem Traktatu Akcesyjnego, że ww. limity wsparcia będą sprawdzane w sposób sektorowy - dla sektora produkcji roślinnej wspieranej w UE dopłatami i dla sektora produkcji zwierzęce], wspieranych w UE dopłatami.

3. W obliczeniach stawek dopłat założono kurs wymiany l EURO = 4,00 PLN

Źródło: SAEPR/FAPA