Kontrakty wojewódzkie zatwierdzone

Do końca lipca samorządy województw zdecydować muszą o tym, jakie zadania będą realizowały  w ramach podpisanych kontraktów wojewódzkich w 2004 r.

8 czerwca Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie zatwierdzenia kontraktów wojewódzkich na rok 2004.

Dotyczy ona następujących województw:

• dolnośląskiego
• kujawsko-pomorskiego
• lubelskiego
• lubuskiego
• łódzkiego
• małopolskiego
• mazowieckiego
• opolskiego
• podkarpackiego
• podlaskiego
• pomorskiego
• śląskiego
• świętokrzyskiego
• warmińsko-mazurskiego
• zachodniopomorskiego

Po przeprowadzeniu negocjacji, kontrakty zostały podpisane 29 kwietnia 2004 r. przez marszałków województw oraz reprezentującego Radę Ministrów ministra gospodarki, pracy i polityki społecznej Jerzego Hausnera. Uchwała nie dotyczy województwa wielkopolskiego, dla którego kontrakt podpisano dopiero w ubiegłym tygodniu.

Podstawą prawną podpisania tych dokumentów są: ustawa z 12 maja 2000 r. o zasadach wspierania rozwoju regionalnego; ustawa z 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych oraz ustawa budżetowa na rok 2004 r.

W budżecie państwa na kontrakty wojewódzkie i współfinansowanie programów rozwoju regionalnego przeznaczono 1 mld 397 mln 400 tys zł. Środki te zostały podzielone pomiędzy województwa według zasad określonych w opracowanym przez MGPiPS „Programie wsparcia na rok 2004”, który 16 marca został przyjęty przez Radę Ministrów.

„Program wsparcia na rok 2004” określa priorytety i działania, na które może być w tym roku kierowane wsparcie z budżetu państwa. Zasady określone w programie zostały opracowane na podstawie sprawdzonych już zasad, przyjętych w kontraktach na lata 2001-2003.

Program ten dotyczy tylko jednego roku budżetowego, gdyż stanowi akt wykonawczy do ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego, którą w części dotyczącej kontraktów wojewódzkich zastąpi w 2005 roku ustawa o Narodowym Planie Rozwoju. Ponieważ nowa ustawa o NPR została uchwalona przez sejm dopiero w kwietniu, więc aby móc przygotować kontrakty wojewódzkie, trzeba było opracować „Program wsparcia na rok 2004”. Docelowo kontrakty będą dokumentami wieloletnimi.

Nowością w kontraktach na 2004 r., w stosunku do kontraktów na lata 2001–2003, jest przede wszystkim mniejsza liczba priorytetów. W tegorocznych kontraktach zapisano bowiem dwa, a nie jak wcześniej – pięć, priorytetów.

Priorytet I obejmuje rozbudowę i modernizację infrastruktury technicznej oraz społecznej w regionie. Jest on realizowany przez takie działania, jak:
 

• podnoszenie standardu infrastuktury transportowej (głównie drogowej)
• rozwój lokalnego transportu publicznego
• wzmacniania systemu ochrony środowiska
• unowocześnianie i rozbudowa systemu ochrony zdrowia
• restrukturyzacja i unowocześnianie bazy: oświatowo-wychowawczej, szkolnictwa wyższego, turystyczno-sportowo-rekreacyjnej i kulturalnej
• modernizacja bazy i podnoszenie standardu instrumentów pomocy społecznej.
  

Priorytet II dotyczy pobudzania inicjatyw gospodarczych i społecznych, służących podnoszeniu jakości życia mieszkańców regionu. Jest on realizowany przez takie działania, jak: 

• tworzenie oraz dokapitalizowanie regionalnych funduszy kredytowych, pożyczkowych i gwarancyjnych
• popularyzowanie regionu oraz jego środowisk
  z wykorzystaniem miejscowych zasobów dziedzictwa kulturowego
• wspieranie projektów z zakresu promocji, edukacji, zdrowia i ekologii, realizowanych przez organizacje pozarządowe i społeczne

Priorytety sformułowano w taki sposób, by jednocześnie stworzyć możliwości finansowania ich środkami krajowymi oraz maksymalnie zbliżyć ich rzeczowy zakres do priorytetów ZPORR (Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego). Ma to stworzyć warunki aby działania ujęte w kontraktach oraz komponenty wojewódzkie ZPORR uzupełniały się, a nie wykluczały lub dublowały.

Podpisując kontrakty wojewódzkie, samorządy poszczególnych województw określiły, które priorytety i przez które działania będą realizować w 2004 r. Strony negocjujące kontrakty ustaliły poziom współfinansowania wybranych działań (dotacje celowe z budżetu państwa mogą być udzielane na dofinansowanie zadań ujętych w kontraktach). Określono też, które inwestycje wieloletnie jednostek samorządu terytorialnego będą kontynuowane w bieżącym roku budżetowym. Środki na inwestycje wieloletnie nie mogą być przeznaczone na inne zadania zawarte w kontrakcie.

Na realizację kontraktów wojewódzkich przeznaczono 1 mld 397 mln 400 tys złotych, z czego:

•  957 mln zł przeznaczono na realizację zadań własnych oraz kontynuację inwestycji wieloletnich;
• 400 mln zł – na współfinansowanie ZPORR i Inicjatywę Wspólnotową "INTERREG"
• 15 mln zł – na Fundusz Rozwoju Inwestycji Komunalnych]
• 25,4 mln zł – na współfinansowanie pomocy technicznej i kosztów operacyjnych wdrażania ZPORR i INTERREG.
  

Dodatkowo, poza limitem środków określonych w ustawie budżetowej, 200 tys. zł z rezerwy celowej przeznaczono na dofinansowanie inwestycji w zakresie regionalnych pasażerskich przewozów kolejowych.

Nowością w kontraktach jest to, iż wydzielone zostały środki na współfinansowanie projektów realizowanych w ramach funduszy strukturalnych.

Podział środków na poszczególne województwa: 

• dolnośląskie – 8,10 proc.
• kujawsko-pomorskie – 5,14 proc.
• lubelskie – 7,28 proc.
• lubuskie – 2,99 proc.
• łódzkie – 5, 69 proc.
• małopolskie – 6,71 proc.
• mazowieckie – 10,87 proc.
• opolskie – 2,78 proc.
• podkarpackie – 6,96 proc.
• podlaskie – 3,98 proc.
• pomorskie – 5,78 proc.
• śląskie – 10,14 proc.
• świętokrzyskie – 4,82 proc.
• warmińsko-mazurskie – 6,59 proc.
• zachodniopomorskie – 5.07 proc.
• wielkopolskie –  7,10 proc.