Zwiększenie efektywności wsparcia rolnictwa

W dniach 12-13 grudnia br. w Hotelu „Gromada” w Przemyślu odbyła się zorganizowana przez Podkarpacką Izbę Rolniczą konferencja na temat „Zwiększenie efektywności wsparcia rolnictwa i obszarów wiejskich Podkarpacia w ramach PROW 2007-2013”. Konferencja była I etapem realizacji zakrojonego na szeroką skalę projektu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej, którego głównym celem jest promocja i upowszechnienie informacji o PROW na lata 2007-2013. W konferencji uczestniczyło ponad 200 osób.

Główną grupę stanowili rolnicy – działacze samorządu rolniczego, doradcy, przedstawiciele władz wojewódzkich oraz przedstawiciele instytucji obsługujących rolnictwo. Konferencję prowadził Pan Stanisław Bartman – Prezes Podkarpackiej Izby Rolniczej.
    Zgodnie z zasadą „nie ma przyszłości bez przeszłości” w pierwszym dniu konferencji pierwszy referat wygłosił Pan Marian Drzał – Kierownik Wydziału Środowiska i Rolnictwa Podkarpackiego Urzędu Wojewódzkiego. W referacie „Aktualny stan podkarpackiego rolnictwa oraz ocena wykorzystania środków pomocowych w ramach PROW i SPO na lata 2004-2006” prelegent wskazał najistotniejsze zmiany, jakie zaszły w podkarpackim rolnictwie w czasie 3 lat trwania programów pomocowych, a są to: spadek powierzchni gruntów ugorowanych, spadek liczby gospodarstw małych, niewydolnych ekonomiczne, przy jednoczesnym wzroście liczy gospodarstw towarowych, wzrost liczby gospodarstw posiadających standardy weterynaryjne, wzrost liczby gospodarstw preferujących ekologiczne metody uprawy roślin i hodowli zwierząt. Zmianą profili gospodarstw towarzyszą zmiany oblicza podkarpackiej wsi. Podkarpacka wieś to wieś posiadająca dobre drogi, kanalizację, wodociągi, obiekty sportowe i kulturalne. Pan Drzał podkreślił, że zmiany powinny iść właśnie w tym kierunku. Nakreślił wielofunkcyjny model wsi. Gospodarstwa zaś powinny, wykorzystując zasoby naturalne, specjalizować się w produkcji mleka, żywca wołowego, uprawie zbóż, rzepaku, owoców i warzyw. I również rozwojowi tych celów powinny służyć środki z PROW 2007-2013.



    Po tak określonej wizji rozwoju podkarpackiego rolnictwa i wsi przedstawiciele Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Pani Magdalena Majewska i Pan Mirosław Grabowski przystąpili do prezentacji działań Osi 1 i 3. I tak po kolei omówili: ułatwianie startu młodym rolnikom, modernizację gospodarstw, zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej, poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa, różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej, tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw, podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej oraz odnowę i rozwój wsi. Omówienie każdego następnego działania poprzedzone było dyskusją nad poprzednim. Uczestnicy zadawali wiele szczegółowych pytań, zgłaszali wnioski i propozycje rozwiązań. W wielu wątpliwych przypadkach uzyskiwali wyjaśnienia bezpośrednio od Pana Józefa Flagi – Z-cy Dyrektora ARiMR, czy Pani Zdzisławy Pawliny – Z-cy Dyrektora Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.
Podczas ogłaszanych przerw kawowych dyskusje toczyły się zarówno na sali wykładowej jak i na korytarzu, gdzie rolnicy mieli bezpośredni kontakt z wykładowcami i przedstawicielami instytucji obsługujących rolnictwo. Nie obeszło się również bez pytań kierowanych do Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii – Pana Mirosława Welca i Pana Andrzeja Szczepańskiego – Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego. Zgłaszane uwagi dotyczyły ptasiej grypy i choroby Aujeszkyego świń w przypadku Lekarza Wojewódzkiego, kwotowania produkcji mleka, rekompensat za zaprzestanie produkcji mleka w przypadku Dyrektora ARR.
    Pierwszy dzień konferencji zakończony został uroczystą kolacją, w której uczestniczył również Pan Mirosław Karapyta – Wojewoda Podkarpacki. Na szczególną uwagę zasługuje fakt, że Pan Wojewoda zadeklarował wolę współpracy z samorządem rolniczym i pomoc w rozwiązywaniu problemów, które są dniem codziennym rolników.

    Drugi dzień konferencji został rozpoczęty wykładem Pana Tadeusza Płoszaja – Kierownika Działu Rozwoju Obszarów Wiejskich Podkarpackiego Ośrodka Doradztwa Rolniczego. Pan Płoszaj omówiła Oś 4 PROW – LEADER-a. Szczególny nacisk położył na cel, jakiemu ma służyć LEADAR – ograniczeniu wyludniania się obszarów wiejskich poprzez uruchomieni środków finansowych na realizacje potrzeb rekreacyjno-kulturalnych, religijnych społeczności lokalnej i szeroko pojętą promocję regionu.
Natomiast Pani Agnieszka Szmuc z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przedstawiła pozostałe działania Osi 1 PROW na lata 2007-2013, a były to: renty strukturalne, szkolenia zawodowe dla osób zatrudnionych w rolnictwie, korzystanie z usług doradczych przez rolników, uczestnictwo rolników w systemach jakości żywności, działania informacyjne i promocyjne, grupy producentów rolnych.
Zaś Pan Rafał Jakim również z Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przedstawił wszystkie działania Osi 2 PROW, a to: wspieranie gospodarstw na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW), programy rolnośrodowiskowe, zalesianie gruntów rolnych i innych niż rolne, odtwarzanie potencjału produkcji leśnej zniszczonej przez katastrofy oraz wprowadzanie instrumentów zapobiegawczych. I tak jak dnia poprzedniego, prelekcje wzbudziły wiele pytań i kontrowersji, zwłaszcza tych działań, które są kontynuacją PROW 2004-2006. I znowu zadawano pytania, zgłaszano wnioski …
    Ostatnie wystąpienia należały do Pana Stanisława Glazara - Z-cy Podkarpackiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii, Pana Andrzeja Szepańskiego z ARR i Pana Wiesława Kubickiego – Delegata na Walne Zgromadzenie Krajowej Rady Izb Rolniczych.
Pan Glazar bardzo szczegółowo omówił program uwalniania Polski od choroby Aujeszkyego świń oraz przypomniał o regułach, których stosowanie przyczyni się do ograniczenia rozprzestrzeniania się ptasiej grypy, udzielił również odpowiedzi na wiele pytań związanych z tymi zagadnieniami.
Natomiast Pan Szczepański omówił działania, jakimi zajmowała się Agencja Rynku Rolnego w mijającym roku. Udzielił również odpowiedzi na wiele pytań związanych z dopłatami do kwalifikowanego materiału siewnego, kwotowaniem produkcji mleka itd.
    Wiele pozytywnych emocji wywołało wystąpienie Pana Wiesława Kubickiego, który podzielił się ustaleniami, jakie zapadły podczas posiedzenia Zarządu KRIR z udziałem Wicepremiera Pana Waldemara Pawlaka i Ministra Rolnictwa Pana Marka Sawickiego. Podczas posiedzenia została z obu stron zadeklarowana wola współpracy, przygotowywana nowelizacja ustawy o izbach rolniczych da im większe kompetencje, „zostaną naprawione” o ile pozwoli na to ustawodawstwo unijne zapisy PROW na lata 2007-2013, będzie uregulowana sprawa doradztwa.
    Optymizm, jaki wywołały informacje Pana Kubickiego został podgrzany przez Pana Bartmana, który złożył wszystkim uczestnikom konferencji życzenia świąteczno-noworoczne.
Dwudniowa konferencja została zakończona obiadem.

    Można by się było zastanowić, czy takie konferencje mają sens? Sądząc po ilości zebranych uczestników, zainteresowaniu prezentowanymi tematami, reakcją słuchaczy, mnogością zgłoszonych wniosków, zadanych pytań i uzyskanych odpowiedzi na miejscu – tak.     Wrażliwość na zgłaszane problemy i wola ich rozwiązania przez ograny decyzyjne może spowodować, że dostępność środków pomocowych wzrośnie, co niewątpliwie wpłynie na rozwój rolnictwa na Podkarpaciu i zmianę oblicza naszych wiosek.

Pokłosie dwudniowej konferencji to:
1)wniosek o uproszczenie formularzy druków, załączników oraz procedur przy ubieganiu się o środki pomocowe z działań PROW,
2)zgłoszona potrzeba nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym – produkcja win w gospodarstwie rolnika (do określonego poziomu) powinna odbywać się poza składem podatkowym,
3)zgłoszona potrzeba nowelizacji rozporządzeń:
a)ułatwianie startu młodym rolnikom – minimalna powierzchnia gospodarstwa utworzonego przez młodego rolnika powinna stanowić co najmniej średnią powierzchnię dla województwa (w przypadku Podkarpacia 4,38 ha - dane ARiMR za rok 2007),
b)modernizacja gospodarstw – dać możliwość przejścia na rentę strukturalną beneficjentom korzystającym z tego działania w czasie trwania 5 letniego okresu zobowiązania po przejęciu zobowiązań przez następcę, wykreślić zapisy dyskryminujące rolników ze względu na wiek i na położenie gospodarstwa,
c)renty strukturalne – zwiększyć kwotę najniższej renty strukturalnej,
4)wniosek o zwiększenie puli środków na działanie „Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej” na lata 2008-2013 na Podkarpacie,
5)wniosek o upublicznianie treści rozporządzeń, wzorów wniosków i załączników na długo przed ogłoszeniem naboru wniosków na uruchamiane działania, aby rolnik mógł się z nimi zapoznać i przegotować stosowne dokumenty bez zbędnego pośpiechu,
6)zgłoszona potrzeba nowelizacji ustawy Prawo łowieckie – szkody powinny być wypłacane przez Ministra Środowiska – właściciela zwierzyny łownej,
7)zgłoszona potrzeba zorganizowania spotkania rolników z władzami województwa w celu jednoznacznego określenia kierunku rozwoju rolnictwa na Podkarpaciu i opracowania programów.
8)zgłoszona potrzeba nowelizacji ustawy o zwrocie akcyzy zawartej w cenie paliwa – zwrot powinien nastąpić jednorazowo za cały rok.
9)potrzebę wyjaśnienia zasad rozliczania się z osiągnięcia celów cząstkowych działania Wsparcie gospodarstw niskotowarowych z drugiego naboru wniosków .