Europejska Komisja Europejska opublikowała propozycję zmian w wybranych przepisach unijnych ram prawnych dotyczących rolnictwa ekologicznego. Dokument ma na celu doprecyzowanie regulacji, dostosowanie ich do przyszłych wyzwań oraz poprawę praktycznego funkcjonowania systemu – przy jednoczesnym zachowaniu integralności produkcji ekologicznej. Copa-Cogeca, reprezentująca rolników i spółdzielnie rolnicze w UE, z umiarkowanym zadowoleniem przyjęła tę inicjatywę, wskazując jednak na liczne niewykorzystane możliwości i poważne braki.
Jak podkreśla Copa-Cogeca, propozycja Komisji jest zgodna z wcześniejszymi konsultacjami i zawiera jedynie bardzo ograniczoną liczbę punktowych zmian. Owszem, odnosi się do dobrze zidentyfikowanych problemów praktycznych, z którymi na co dzień mierzą się rolnicy ekologiczni i spółdzielnie rolne, jednak nie rozwiązuje wielu kluczowych kwestii na poziomie tzw. aktu podstawowego.
Zdaniem organizacji, ponowne otwarcie rozporządzenia podstawowego powinno mieć charakter precyzyjny, aby umożliwić szybki proces legislacyjny. Jednocześnie Copa-Cogeca wyraża rozczarowanie, że Komisja nie wykorzystała tej okazji do rozwiązania bardziej fundamentalnych problemów, które właśnie na tym poziomie mogłyby zostać skutecznie uregulowane.
Wśród najczęściej podnoszonych zastrzeżeń znajduje się brak działań na rzecz wyrównania warunków konkurencji w produkcji ekologicznego drobiu mięsnego. Komisja nie zdecydowała się na inicjatywy zmierzające do większej harmonizacji stosowania wolno rosnących ras brojlerów, co w opinii Copa-Cogeca prowadzi do nierówności pomiędzy producentami w różnych państwach członkowskich.
Równie problematyczna pozostaje kwestia utrzymania świń. Obecna interpretacja przepisów ogranicza możliwość częściowego zadaszenia wybiegów zewnętrznych, co stoi w sprzeczności z zaleceniami dotyczącymi zdrowia i dobrostanu zwierząt. Zdaniem organizacji, jest to problem wymagający pilnej korekty na poziomie przepisów podstawowych.
Copa-Cogeca zaznacza przy tym, że ograniczony zakres zmian nie powinien blokować koniecznych korekt w innych sektorach produkcji ekologicznej, w szczególności w chowie trzody chlewnej, przeżuwaczy oraz w produkcji roślinnej. Produkcja ekologiczna zwierzęca i roślinna są bowiem ze sobą nierozerwalnie powiązane, a brak równowagi regulacyjnej osłabia cały system.
W odniesieniu do handlu międzynarodowego Copa-Cogeca uznaje za zasadne przedłużenie okresów obowiązywania zasad równoważności (equivalence), aby zapewnić stabilność wymiany handlowej w okresie przejściowym. Organizacja zwraca jednak uwagę, że proponowane dziesięcioletnie przedłużenie może być zbyt długie.
Kluczowe znaczenie ma to, aby ewentualne wydłużenie terminów było połączone z jasną i wiarygodną mapą drogową renegocjacji umów handlowych, opartą na realnych priorytetach i rzeczywistych przepływach handlowych. Bez takiego planu istnieje ryzyko przedłużania niepewności regulacyjnej.
Równolegle Komisja Europejska opublikowała dokument roboczy służb (Staff Working Document), który zawiera przegląd spodziewanych skutków proponowanych zmian oraz przebiegu konsultacji. Choć dokument ten dostarcza cennych informacji analitycznych, Copa-Cogeca ubolewa, że niektóre kluczowe wyzwania – mimo ich jednoznacznego zidentyfikowania – nie zostały rozwiązane w trybie pilnym.
Dotyczy to m.in. ograniczonego dostępu do odpowiednich ekologicznych źródeł białka paszowego dla zwierząt monogastrycznych, co od lat pozostaje jednym z głównych wąskich gardeł rozwoju produkcji ekologicznej w UE.
Zdaniem Copa-Cogeca propozycja Komisji stanowi krok w dobrym kierunku, ale jest krokiem zbyt zachowawczym. Bez bardziej zdecydowanych działań na poziomie podstawowych regulacji, unijne rolnictwo ekologiczne może mieć trudności z dalszym rozwojem, utrzymaniem konkurencyjności i realizacją ambitnych celów strategii „Od pola do stołu”.
Postulaty Copa-Cogeca vs propozycja KE
| Postulat Copa-Cogeca | Propozycja Komisji Europejskiej | Ocena |
|---|---|---|
| Doprecyzowanie niejasnych przepisów utrudniających stosowanie regulacji ekologicznych | Ograniczone doprecyzowania i korekty techniczne | ✓ uwzględniono |
| Zachowanie integralności i wiarygodności systemu rolnictwa ekologicznego | Utrzymanie dotychczasowych zasad systemu | ✓ uwzględniono |
| Harmonizacja wolno rosnących ras brojlerów w UE | Brak odniesienia w propozycji | ✗ pominięto |
| Zmiana interpretacji przepisów dot. zadaszenia wybiegów dla świń | Brak rozwiązania na poziomie aktu podstawowego | ✗ pominięto |
| Zmiany w innych sektorach produkcji zwierzęcej (trzoda, przeżuwacze) | Zmiany nieobjęte propozycją | ✗ pominięto |
| Równoległe korekty w produkcji roślinnej | Brak zmian regulacyjnych | ✗ pominięto |
| Przedłużenie zasad równoważności w handlu międzynarodowym | Propozycja przedłużenia okresów równoważności | ✓ częściowo |
| Jasna mapa drogowa renegocjacji umów handlowych | Brak precyzyjnego harmonogramu | ✗ pominięto |
| Dostęp do ekologicznych pasz białkowych dla monogastrycznych | Problem zidentyfikowany, brak natychmiastowych rozwiązań | ✗ pominięto |
oprac, e-red, ppr.pl
.png)
Zaloguj przez Facebook
