Ustawa o promocji zatrudnienia

Rada Ministrów 19 sierpnia br. przyjęła założenia do ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, która ma zastąpić wielokrotnie nowelizowaną ustawę o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.

– Nowe przepisy dostosowują instytucje i instrumenty rynku pracy do standardów Unii Europejskiej. Są również wyrazem innego podejścia do problematyki bezrobocia: odejścia od działań osłonowych na rzecz działań aktywizujących - powiedział wiceminister gospodarki i pracy Marek Szczepański podczas konferencji prasowej, która odbyła się w środę, 20 sierpnia w MGPiPS.

Ustawa o promocji zatrudnienia ma na celu:

• poprawę usług na rynku pracy (pośrednictwo pracy, poradnictwo, informacja zawodowa) oraz zwiększenie ich efektywności;
• włączenie służb zatrudnienia w realizację Europejskiej Strategii Zatrudnienia oraz efektywne wykorzystanie środków Europejskiego Funduszu Społecznego;
• ograniczenie wyprowadzania osób aktywnych zawodowo poza rynek pracy;
• wprowadzenie mechanizmów zapewniających szeroki udział pracujących i osób bezrobotnych w kształceniu ustawicznym;
• większe zaangażowanie partnerów społecznych w działania na rzecz promocji zatrudnienia.
  - Założenia do ustawy były szeroko konsultowane z organizacjami samorządu terytorialnego, szefami wojewódzkich i powiatowych urzędów pracy, a także z Komisją Trójstronną - podkreślił minister Szczepański.

– Ustawa zdefiniuje grupy szczególnie zagrożone na rynku pracy. Będą to osoby: długotrwale bezrobotne (powyżej 24 miesięcy), do 24 roku życia lub do dwóch lat po zakończeniu edukacji, bez kwalifikacji lub z niskimi kwalifikacjami zawodowymi, samodzielnie wychowujące dzieci do lat 7 - poinformował Cezary Miżejewski, dyrektor Departamentu Rynku Pracy MGPiPS. W nowej ustawie nie będzie zatem definicji absolwenta - pomocą urzędów pracy będą objęte wszystkie bezrobotne osoby do 24 roku życia lub do dwóch lat po skończeniu szkoły. - Do tych grup będą kierowane szczególne formy pomocy. Natomiast wszystkie osoby bezrobotne będą mogły korzystać z usług urzędów pracy - poradnictwa zawodowego, pośrednictwa pracy, szkoleń - dodał dyrektor Miżejewski.

Nowe przepisy nie posługują się także pojęciem gmin zagrożonych bezrobociem strukturalnym. - Dziś jedna trzecia gmin w Polsce według obowiązujących przepisów zagrożona jest takim bezrobociem - powiedział Marek Szczepański. Ustawa o promocji zatrudnienia wprowadzi nowe formy pomocy osób z obszarów o szczególnie wysokim wskaźniku bezrobocia, a obecne przepisy będą obowiązywać do 2005 roku.

Poprawie działania służb zatrudnienia ma służyć także odciążenie ich pracowników od działań "zabezpieczających". Założenia do ustawy przewidują, iż wypłata zasiłków i świadczeń przedemerytalnych (szczegóły ma uregulować odrębna ustawa o świadczeniach przedemerytalnych) zostanie przekazana do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. W ten sposób liczba osób obsługiwanych przez powiatowe urzędy pracy zmniejszy się o ok. 500 tys. Przewiduje się także, iż ubezpieczenie zdrowotne nie będzie uzależnione od rejestracji w urzędzie pracy, ale w systemie pomocy społecznej.

Projekt ustawy ma być gotowy do końca sierpnia. Rząd przyjmie go we wrześniu. Ustawa ma obowiązywać od 1 stycznia 2004 roku.