21 sierpnia rząd chiński wszczął dochodzenie antysubsydyjne dotyczące niektórych importowanych produktów mlecznych z Unii Europejskiej. Było to spowodowane skargą złożoną 29 lipca przez Chińskie Stowarzyszenie Mleczarstwa i Chińskie Stowarzyszenie Przemysłu Mleczarskiego w imieniu krajowego przemysłu mleczarskiego.
Chińczycy już wcześniej wszczęli procedury antydumpingowe na import z UE do CN napojów spirytusowych (brandy/koniak) w styczniu 2024 r. i wieprzowiny w czerwcu 2024 r. (obie procedury są nadal w toku). Podczas spotkania EDA, wspólnie z Komisarzem Januszem Wojciechowskim, w ambasadzie Chin w Brukseli w dniu 17 maja 2024 r. władze Chin wskazały, aby rozważyć zajęcie się również innym eksportem rolno-spożywczym, w tym nabiałem.
Wysoki Przedstawiciel UE Josep Borrell wskazał wczoraj na forum dyskusyjnym w Hiszpanii, że „Europa zmierza w kierunku pełnowymiarowej wojny handlowej z Chinami”.
Teraz prasa donosi o rozpoczęciu konsultacji w sprawie dotacji, między innymi narzeka na programy dotacji wyrównawczych wspierających mleczarstwo w UE głównie za pośrednictwem WPR – najprawdopodobniej podobnie do tego, co wydarzyło się w sektorze wina w 2013 roku.
Zakres obejmuje głównie sery UE (0406 1000, -2000, - 3000, - 4000, - 9000, ale także 04015000 (mleko i śmietana, niezagęszczone).
Na podstawie dowodów przedstawionych przez wnioskodawców oraz wstępnej oceny Ministerstwa Handlu wynika, że łączna produkcja odpowiednich przetworów mlecznych wnioskodawców stanowiła większość całkowitej krajowej produkcji podobnych produktów w latach 2020, 2021, 2022, 2023 oraz pierwszy kwartał 2024 r. Spełnia to wymogi określone w art. 11 i 13 „Rozporządzeń wyrównawczych Chińskiej Republiki Ludowej” dotyczące złożenia przez przemysł krajowy wniosku o dochodzenie w sprawie cła wyrównawczego.
We wniosku wskazano, że produkty objęte dochodzeniem otrzymały dotacje od UE i rządów jej państw członkowskich obejmujące ogółem 20 programów dotacji, z których mógł skorzystać unijny przemysł mleczarski. Po wstępnej ocenie Ministerstwo Handlu uważa, że wniosek zawiera niezbędne informacje i dowody wymagane do wszczęcia dochodzenia w sprawie cła wyrównawczego na podstawie art. 14 i 15 „Rozporządzeń w sprawie ceł wyrównawczych Chińskiej Republiki Ludowej”.
W oparciu o wyniki wspomnianego przeglądu i zgodnie z art. 16 „Rozporządzeń wyrównawczych Chińskiej Republiki Ludowej” Ministerstwo Handlu podjęło decyzję o wszczęciu dochodzenia w sprawie ceł wyrównawczych w odniesieniu do odpowiednich produktów mlecznych przywożonych z UE począwszy od 21 sierpnia 2024 r.
Dochodzenie i okres dochodzenia: Okres dochodzenia w sprawie subsydiów trwa od 1 kwietnia 2023 r. do 31 marca 2024 r., natomiast okres dochodzenia w sprawie szkody przemysłowej trwa od 1 stycznia 2020 r. do 31 marca 2024 r. Dochodzenie rozpoczyna się w dniu 21 sierpnia 2024 r. i zwykle kończy się wcześniej 21 sierpnia 2025 r. W szczególnych okolicznościach okres ten może zostać przedłużony o 6 miesięcy.
Zakres dochodzenia: Odpowiednie produkty mleczne przywożone z UE.
Nazwa badanych produktów: Niektóre produkty mleczne.
Opis produktu: Odpowiednie produkty mleczne obejmują między innymi ser świeży (w tym ser serwatkowy) i twaróg, ser topiony (nawet tarty lub w proszku), ser pleśniowy i inne sery teksturowane produkowane przez Penicillium roqueforti, inne sery niewymienione gdzie indziej, mleko i rzadka śmietana (zawierająca więcej niż 10% tłuszczu w masie), niewzbogacona i niesłodzona cukrem ani innymi substancjami słodzącymi.
Produkty te są sklasyfikowane pod następującymi kodami celnymi w „Tabeli taryf importowych i eksportowych Chińskiej Republiki Ludowej”: 04015000, 04061000, 04062000, 04063000, 04064000, 04069000.
W złożonym wniosku wnioskodawca twierdził, że UE i rządy jej państw członkowskich udzieliły 20 dotacji dla odpowiedniego przemysłu mleczarskiego (przedsiębiorstw) w UE. Po wstępnym badaniu i po uwzględnieniu twierdzeń rządu UE przedstawionych w konsultacjach poprzedzających imitację, Ministerstwo Handlu zdecydowało się zbadać w ramach niniejszego dochodzenia następujące pozycje dotyczące subsydiów:
Programy dotacyjne w ramach Wspólnej Polityki Rolnej UE:
Programy dotacyjne realizowane przez państwa członkowskie UE
Zainteresowane strony lub zainteresowany kraj (region) mogą zwrócić się do Biura ds. Dochodzeń w sprawie Środków Handlowych Ministerstwa Handlu o wzięcie udziału w dochodzeniu antysubsydyjnym w ciągu 20 dni od opublikowania niniejszego zawiadomienia. Zainteresowane strony lub zainteresowany kraj (region) powinny dostarczyć informacje zgodnie z referencyjnym formularzem rejestracyjnym, takie jak podstawowe dane identyfikacyjne, ilość i wartość badanych produktów wywożonych lub importowanych do Chin, ilość i wartość wyprodukowanych produktów tego samego rodzaju. Formularz rejestracji referencyjnej można pobrać ze strony internetowej Biura ds. Środków Zwalczania Handlu i Dochodzeń Ministerstwa Handlu.
Zainteresowane strony lub zainteresowany kraj (region) zarejestrowany do udziału w niniejszym dochodzeniu antysubsydyjnym przedkładają wersję elektroniczną za pośrednictwem platformy informacyjnej dotyczącej środków naprawczych i dochodzeń w sprawie handlu (https://etrb.mofcom.gov.cn), jednocześnie przesyłając wersję pisemną zgodną z wymogami Ministerstwa Handlu. Wersja elektroniczna i wersja pisemna zachowują spójność pod względem treści i formatu.
Zgodnie z art. 21 „Przepisów wyrównawczych Chińskiej Republiki Ludowej”, jeżeli zainteresowana strona lub rząd danych krajów (regionów) nie dostarczy zgodnych z prawdą informacji lub nie przedstawi wymaganych dokumentów, lub jeżeli nie dostarczy niezbędnych informacji w terminie rozsądnym terminie lub jeżeli w jakikolwiek sposób utrudniają dochodzenie, Ministerstwo Handlu może dokonać ustaleń w oparciu o dostępne fakty.
oprac, e-red, ppr.pl