W sprawie utworzenia jednolitego europejskiego nadzoru bankowego

Prezentujemy poniżej wystąpienie na sesji plenarnej w Strasburgu  eurodeputowanego Czesława Siekierskiego (PSL) w sprawie utworzenia jednolitego europejskiego nadzoru bankowego

Przyjęliśmy dziś dwa sprawozdania tworzące wstępnie wspólny europejski nadzór dla państw strefy euro. W rezultacie możliwa będzie kontrola transgranicznych grup bankowych, które zdominowały europejski rynek finansowy. Ścisły nadzór nad dużymi bankami pozwoli nam zapobiegać kryzysom podobnym do tego, który dotknął światową gospodarkę w 2008 r., a w Europie nadal odczuwamy jego skutki.

Wspólny europejski nadzór bankowy to dopiero pierwszy krok w budowie tzw. unii bankowej. W rezultacie jego utworzenia kompetencje krajowych organów nadzorczych w strefie euro zostaną przeniesione na poziom europejski. Status europejskiej instytucji nadzorczej uzyskał Europejski Bank Centralny, który zyskał uprawnienia nadzorcze wobec 150 największych europejskich banków. EBC będzie mógł m.in. egzekwować od tych banków utrzymanie odpowiedniego poziomu rezerw oraz będzie mógł udzielać licencji. Ważne jest jednak zapewnienie rozdziału polityki monetarnej i nadzorczej EBC.

W celu urzeczywistnienia unii bankowej konieczne będzie stworzenie dwóch pozostałych jej elementów, tj. wspólnego mechanizmu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków oraz europejskiego systemu gwarancji depozytów. Komisja Europejska wkrótce przedstawi stosowne projekty aktów prawnych w tej sprawie.

Z punktu widzenia Polski sukcesem jest ograniczenie asymetrii między prawami i obowiązkami krajów strefy euro oraz państw z derogacją czasową. Państwa spoza strefy euro przystępując do wspólnego europejskiego nadzoru bankowego uzyskają automatycznie status członka tzw. Rady Nadzoru, która jest nowym organem Europejskiego Banku Centralnego - tj. instytucji zarządzającej systemem nadzoru bankowego. Ponadto kraje te będą miały możliwość zawieszenia lub zakończenia swojego członkowstwa we wspólnym nadzorze.

Utworzenie wspólnego europejskiego nadzoru europejskiego zmusiło kraje strefy euro do zreformowania zasad funkcjonowania utworzonego kilka lat temu Europejskiego Organu Nadzoru Bankowego (EBA). Z chwilę utworzenia wspólnego nadzoru decyzje w EBA będą zapadać podwójną większością głosów - kraje, które przeniosły kompetencje nadzorcze na rzecz EBC i pozostałe kraje pozostające poza jednolitym nadzorem będą w EBA głosować oddzielnie a w celu przyjęcia danej decyzji będzie potrzebna większość głosów w obu grupach.

Nadal wiele niejasności pozostaje w obszarze podziału kompetencji między poszczególnymi organami nadzoru.

Nie ulega wątpliwości, że należy zacieśniać koordynację gospodarczą oraz ujednolicać politykę fiskalną na szczeblu europejskim.