Informacja ministra rolnictwa o stanie przygotowań do wykorzystania instrumentów WPR

3 lutego Rada Ministrów przyjęła informację dotyczącą stanu przygotowań do wykorzystania instrumentów Wspólnej Polityki Rolnej (fragmenty komunikatu Centrum Informacyjnego Rządu)

Instrumenty Wspólnej Polityki Rolnej wdrażane są przez dwie agencje płatnicze:

• Agencję Rynku Rolnego, która odpowiada za wdrożenie instrumentów dotyczących poszczególnych rynków rolnych, administrowanie mechanizmami handlu zagranicznego oraz systemem kwotowania produkcji; 
• Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa - odpowiada za przygotowanie systemu AIACS, który jest podstawą wypłacania płatności bezpośrednich, oraz wypłatę środków z tzw. II filaru WPR, a przede wszystkim środków na rozwój wsi (Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich). 

Agencja Rynku Rolnego 

W informacji przedstawiono wszystkie obowiązujące w tej dziedzinie akty prawne (ustawy i rozporządzenia), regulujące funkcjonowanie poszczególnych rynków rolnych -owoców i warzyw, chmielu, rynku tytoniu, suszu paszowego, rynku przetworów owocowych i warzywnych, cukru i izoglukozy, rynku mleka i przetworów mlecznych. Agencja Rynku Rolnego przygotowała cykl szkoleń dla przedsiębiorców i pracowników administracji, dotyczących korzystaniu i administrowaniu mechanizmami WPR. Szkolenia te odbywały się w ramach projektu Phare 2001 PL0104.07. Ogółem zakłada się przeszkolenie ok. 4.500 beneficjentów mechanizmów rynkowych oraz ok. 2.000 pracowników administracji. W Oddziałach Terenowych ARR, a szczególnie w sekcjach odpowiedzialnych bezpośrednio za kwotowanie produkcji mleka, zwiększono zatrudnienie. Do ARR wpłynęło 356 940 wniosków o przyznanie kwoty mlecznej od dostawców hurtowych oraz 81 896 od dostawców bezpośrednich. Decyzje w tych sprawach muszą być podjęte do 29 lutego br.

W OT ARR utworzono w roku 2003 dodatkowe komórki organizacyjne, których zadaniem jest kontrola dostawców bezpośrednich i podmiotów skupujących. Proces kontroli rozpocznie się w pierwszym roku kwotowym - tj. od 1 kwietnia 2004 r. do 31 marca 2005 r. Od 1 stycznia 2004 r. ARR przyjmuje wnioski o przyznanie kwot z krajowej rezerwy kwoty mlecznej. Do 20 stycznia br. ARR przyjmowała wnioski o przyznanie kwoty produkcji surowca tytoniowego na sezon 2004. Od producentów indywidualnych wpłynęły 1452 wnioski, 9 od grup producentów. Agencja przyjęła również 6 wniosków od przetwórców surowca tytoniowego.

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa 

30 grudnia 2003 r. minister finansów zlecił firmie audytorskiej zbadanie, czy ARR i ARiMR spełniają kryteria akredytacji jako instytucji płatniczych. Ostateczny raport w tej sprawie będzie przedstawiony 16 marca 2004 r. W kwietniu br. na podstawie wniosków z tego raportu minister finansów podejmie decyzję o udzieleniu akredytacji agencjom. Obie agencje podjęły niezbędne działania, których celem było dostosowanie się do wymogów instytucji płatniczych. Zmiany te dotyczyły nie tylko central, ale i regionalnych i powiatowych oddziałów. Od 1 kwietnia 2004 r. do 31 lipca br. ARiMR zatrudni 7 500 pracowników sezonowych. 28 stycznia rozpoczęły się szkolenia tych osób. Pracownicy sezonowi będą zaangażowani przy obsłudze systemu IACS.

Wdrożenie Zintegrowanego Systemu Zarządzania i Kontroli

Ustawa o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych wejdzie w życie 1 maja 2004 r., natomiast przepisy określające m.in. termin składania wniosków o płatności bezpośrednie weszły w lutym br. Konieczne jest przyspieszenie prac nad rozporządzeniami dotyczącymi zdefiniowania "dobrej kultury rolnej" i wykazu roślin uprawnionych do płatności uzupełniających. ARiMR będzie przyjmowała od 15 kwietnia do 15 czerwca br. wnioski rolników o płatności bezpośrednie. W lutym br. wejdzie w życie ustawa o ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności. Wniosek o wpis do rejestru producentów (nadanie numeru ewidencyjnego) musi być złożony przez rolnika na minimum 21 dni przed złożeniem wniosku o płatności bezpośrednie. Do końca marca br. planuje się przeszkolić ok. 2 mln rolników. Wszystkie oddziały regionalne i biura powiatowe są wyposażone w pełną infrastrukturę informatyczną. Wdrażane jest oprogramowanie niezbędne do obsługi wniosków obszarowych i realizacji zadań kontrolnych. 31 grudnia 2003 r. uruchomiono oprogramowanie umożliwiające rejestrację producentów rolnych oraz monitorowanie ruchu zwierząt. Nadzór nad systemem informatycznym wykonuje firma HP.

Inne płatności Wspólnej Polityki Rolnej - rynek owoców i warzyw 

Sprawy procedur obsługi finansowej tego rynku regulują przepisy ustawy nie są jeszcze w pełni dopracowane. Należy przyspieszyć prace w Sejmie nad projektem ustawy o organizacji rynku przetworów owocowych i warzywnych. Szkoleniem zostało objętych ok. 900 pracowników powiatowych i regionalnych biur. Do chwili obecnej zatwierdzono 8 przetwórców owoców i warzyw, którzy będą uczestniczyć w systemie pomocy finansowej w roku 2004. Trwają prace dotyczące przygotowania systemu informatycznego wspomagającego wdrażanie pomocy i autoryzację płatności na tym rynku. Ich zakończenie zaplanowano na maj br.

Plan Rozwoju Obszarów Wiejskich - II filar WPR

 28 listopada 2003 r. uchwalono ustawę o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej. 29 listopada ubiegłego roku do Komisji Europejskiej przesłano projekt Planu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Zakończenie prac nad planem przewidziano w marcu 2004 r. Wdrożenie instrumentów PROW rozpocznie się od maja br. Odbywać się będzie w dwóch etapach. Pierwszy będzie dotyczył m.in.: rent strukturalnych, wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, programu rolno-środowiskowego. Opracowano i wdrożono procedury dla wszystkich instrumentów PROW. Oprogramowanie dla tych działań zapewnią firmy: HP i ABG SA. Obsługa i autoryzacja wniosków o renty strukturalne będzie należała do Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego.