O polityce spójności w Poznaniu

Polityce spójności w Unii Europejskiej oraz wsparciu dla obszarów zaniedbanych poświęcony był jeden z czwartkowych warsztatów  XXII Zgromadzenia Ogólnego Rady Gmin i Regionów Europy (CEMR) w Poznaniu.

Polityka spójności UE to jeden z zasadniczych elementów integracji europejskiej. Zapisana jest w artykule 158 Traktatu Unii, który mówi, że celem wspólnoty powinna stać się redukcja dysproporcji między poziomami rozwoju różnych regionów, a zacofaniem regionów lub wysp najmniej uprzywilejowanych, w tym obszarów wiejskich.

Mechanizmem służącym promowaniu spójności ekonomicznej i społecznej są Fundusze Strukturalne, wzbogacone przez Fundusz na Rzecz Spójności, którego celem jest finansowanie potrzeb najbiedniejszych państw członkowskich związanych z transportem i ochroną środowiska.

Wiceprzewodniczący CEMR Louis de Pensec zauważył, że regiony słabiej rozwinięte, obecne już w Unii Europejskiej, podobnie jak regiony 10 krajów kandydujących, nie chcą być swoistym gettem wspólnoty. Regiony te powinny skorzystać z dotychczasowych doświadczeń innych państw.

Podczas czwartkowej dyskusji zastanawiano się również, czy dołączenie w przyszłym roku do Unii nowych, mniej rozwiniętych państw, nie wpłynie na zmniejszenie środków z Funduszu na Rzecz Spójności dla słabiej rozwiniętych regionów dotychczasowej Unii Europejskiej.

Do tej pory pomoc z Funduszu na Rzecz Spójności otrzymują te regiony, których PKB jest niższe niż 75 proc. tego wskaźnika dla Unii Europejskiej. Wprowadzenie do wspólnoty nowych, słabszych państw, z niższym PKB, obniży również ten wskaźnik dla Unii, więc dotychczasowi beneficjenci funduszu spójności mogliby stracić możliwość pozyskiwania tych środków.

Akceptacji delegatów na poznańskie zgromadzenie CEMR nie zyskał projekt utworzenia dwóch odrębnych statystyk dla krajów Unii Europejskiej – osobnej statystyki dla państw, które w Unii są od początku i osobnej dla nowych członków wspólnoty. Na ich podstawie miałyby być rozpatrywane wnioski o dofinansowanie z funduszu spójności.

Więcej zwolenników zyskał projekt prowadzenia jednej statystyki, która uwzględniałaby interesy wszystkich członków Unii Europejskiej. Dla regionów, które przekroczyły 75-proc. wskaźnik PKB dzięki swemu rozwojowi, należałoby określić celowy sposób "finansowania konsolidacyjnego".

Wskaźnik progu 75-proc. PKB uznano za niewystarczający samodzielnie. Przy szacowaniu potrzeb należy uwzględniać całą gamę innych czynników – m.in. gęstość zaludnienia, bezrobocie i niskie zdolności innowacyjne.

Przedstawiciele CEMR uważają, że polityka spójności Unii Europejskiej powinna być lepiej skoordynowana z własnymi politykami rozwoju państw członkowskich.